責令關停是一種行政強制措施，本文將從法律角度解析責令關停是否屬于行政處罰。

1. 行政處罰的定義

行政處罰是指行政機關根據法律、行政法規和規章，對違反行政法律、行政法規和規章的行為主體進行的強制性制裁。行政處罰的形式包括罰款、沒收違法所得、責令停產停業、吊銷許可證等。

2. 責令關停的定義

責令關停是指行政機關根據法律、行政法規和規章，對違反行政法律、行政法規和規章的企業或個人下達的強制性命令，要求其停止違法行為并關閉相關生產或經營活動。

3. 責令關停是否屬于行政處罰

責令關停是一種行政強制措施，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條的規定，責令停產停業、吊銷許可證等屬于行政處罰的形式。但是，如果責令關停的目的是為了保護公共利益、維護社會秩序，而非對違法行為主體進行懲罰，那么責令關停并不屬于行政處罰。

4. 責令關停的適用條件

責令關停的適用條件包括一是違反行政法律、行政法規和規章；二是違法行為嚴重影響公共利益或者社會秩序；三是責令關停是必要的、適當的行政強制措施。在適用責令關停前，行政機關應當依法進行聽證或者詢問，聽取當事人的意見和申辯。

5. 結論

責令關停是一種行政強制措施，在實際操作中，行政機關應當依法依規進行權力運行，確保責令關停的合法性和合理性。同時，企業或個人應當積極配合行政機關，及時整改違法行為，避免因違法行為而被責令關停。