1. 合并處理的必要性

在環保行政處罰中，由于多個違法行為之間存在相互關聯，對于同一違法行為的處罰也可能存在重復現象。在一個企業的生產過程中，可能同時存在廢氣、廢水和固體廢物等多個環境違法行為，如果對每一個違法行為都進行單獨的處罰，不僅會增加企業的經濟負擔，而且也難以達到治理環境的效果。因此，合并處理環保行政處罰成為了一個必要的手段。

2. 合并處理的方式

在實際操作中，合并處理環保行政處罰的方式主要有以下幾種

（1）按照違法行為類型合并處理。即將同一類型的環境違法行為進行合并處理。將廢氣、廢水和固體廢物等違法行為按照類型進行分組，對于同一類型的違法行為進行合并處理。

（2）按照企業進行合并處理。即將同一企業的多個違法行為進行合并處理。在一個企業的生產過程中，可能存在多個環境違法行為，因此可以將這些行為進行合并處理。

（3）按照時間進行合并處理。即將同一時間內發生的多個違法行為進行合并處理。在同一時間內，一個企業可能存在多個環境違法行為，因此可以將這些行為進行合并處理。

3. 合并處理的優缺點

合并處理環保行政處罰的優點在于可以減輕企業的經濟負擔，降低處罰的不公平性，提高處罰的效率，達到治理環境的效果。同時，合并處理也可以避免對同一違法行為進行重復處罰，從而避免了處罰的過度。

然而，合并處理環保行政處罰也存在一些缺點。合并處理可能會導致處罰的不公平性，因為不同企業之間可能存在差異，如果將不同企業的違法行為進行合并處理，就可能會導致處罰的不公平性。此外，合并處理也可能會導致處罰的過輕，因為將多個違法行為進行合并處理，就可能會導致處罰的力度不夠。

4. 結論

綜上所述，合并處理環保行政處罰是一個必要的手段，但在實際操作中需要根據實際情況進行選擇。同時，需要建立完善的合并處理機制，避免處罰的不公平性和過輕現象的出現，從而保證環保行政處罰的公正性和有效性。