一、變更行政處罰的法律依據

1.《中華人民共和國行政處罰法》第五十五條規定“行政機關對作出的行政處罰決定認定事實清楚、但對其適用法律、”

2.《中華人民共和國行政處罰法實施條例》第三十六條規定“行政機關對作出的行政處罰決定認定事實清楚、但對其適用法律、”

3.《中華人民共和國行政復議法》第三十三條規定“行政復議機關在行使職權時，發現作出的行政處罰決定適用法律、”

二、變更行政處罰的條件

1.認定事實清楚、證據確實。

2.對其適用法律、法規錯誤。

三、變更行政處罰的程序

1.行政機關或行政復議機關應當依法組織調查核實。

2.行政機關或行政復議機關應當聽取當事人的意見和申辯。

3.行政機關或行政復議機關應當依法作出變更決定，并告知當事人。

四、變更行政處罰的效力

1.變更決定自作出之日起生效。

2.變更決定應當通知作出原決定的行政機關。

3.變更決定應當按照原決定的程序執行。

總之，行政機關變更行政處罰的法律依據是《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政處罰法實施條例》和《中華人民共和國行政復議法》。變更行政處罰的條件是認定事實清楚、對其適用法律、法規錯誤。變更行政處罰的程序包括組織調查核實、聽取當事人的意見和申辯以及作出變更決定并告知當事人。變更決定自作出之日起生效，應當通知作出原決定的行政機關，并按照原決定的程序執行。