1. 立案不予處罰的法律依據

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》百六十二條規定，公安機關接到報案后，應當進行調查核實，對于不符合刑事追訴標準或者證據不足的案件，應當依法不予立案。因此，立案不予處罰的文書是公安機關依法作出的一種決定。

2. 立案不予處罰的情況

公安機關在接到報案后，經過調查核實，認定案件不符合刑事追訴標準或者證據不足，就可以作出立案不予處罰的決定。具體情況包括但不限于以下幾種

（1）案件不符合刑事追訴標準，即不構成犯罪行為；

（2）證據不足，無法確定嫌疑人的犯罪事實；

（3）案件已經過期，超過了追訴時效期限；

（4）案件已經被其他機關處理，不再需要公安機關立案處理等。

3. 立案不予處罰的法律效力

立案不予處罰的文書是公安機關根據法律作出的一種決定，具有法律效力。對于立案不予處罰的決定，當事人可以依法提出申訴或者起訴。如果當事人對立案不予處罰的決定不服，可以向上一級公安機關或者人民檢察院申訴，或者直接向人民法院提起訴訟，要求撤銷立案不予處罰的決定。

4. 立案不予處罰的注意事項

在公安機關作出立案不予處罰的決定時，需要注意以下幾點

（1）要嚴格按照法律規定進行調查核實，確保案件不符合刑事追訴標準或者證據不足；

（2）要及時通知當事人并告知其申訴、起訴的權利；

（3）要保證決定的合法性和公正性，不得因私人關系或者其他原因而作出不當決定。

總之，立案不予處罰的文書是公安機關依法作出的一種決定，具有法律效力。公安機關在作出這樣的決定時，必須嚴格遵守法律規定，確保決定的合法性和公正性。當事人對立案不予處罰的決定不服時，可以依法提出申訴或者起訴，維護自己的合法權益。