行政處罰和行政許可是兩個不同的概念，前者是機關對違法行為的制裁，后者是機關依法對行政相對人提供的申請進行審批、

行政處罰是機關依照法律、行政法規和規章制度對違法行為的制裁。行政處罰的目的是為了維護法律的尊嚴，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會秩序和公共利益。行政處罰的主體是機關，行為對象是違法行為人。

行政許可則是機關依法對行政相對人提供的申請進行審批、行政許可的目的是為了保障公共利益和個人權益，防止市場經濟的混亂和不公平競爭。行政許可的主體是機關，行為對象是行政相對人。

行政處罰和行政許可都是機關的行政行為，但是它們的性質和目的不同，因此不能混淆。行政處罰是對違法行為的制裁，是一種強制措施，而行政許可則是對行政相對人合法行為的認可，是一種行政權利。兩者之間的區別在于，行政處罰是針對違法行為的，而行政許可則是針對合法行為的。

總之，行政處罰和行政許可是兩個不同的概念，不能混淆。行政處罰是機關對違法行為的制裁，行政許可是機關對行政相對人提供的申請進行審批、在實踐中，機關應當依法進行行政處罰和行政許可，以保障公共利益和個人權益的平衡。