根據我國《治安管理處罰法》和《未成年人保護法》，不滿14周歲的未成年人不負刑事責任，但不代表可以完全免于行政處罰。具體情況需要根據不同的行政處罰條例和相關法律法規進行判斷。

例如，如果未成年人在公共場所打鬧、滋擾他人或者在道路上亂穿、亂跑，可能會被處以治安管理處罰，這種行政處罰與年齡無關，可以對未成年人進行。

但是，對于涉及到未成年人的具體行政處罰，法律也有規定，要考慮到未成年人的身心發展特點和教育需要，不能過于嚴厲或不當地對待未成年人。同時，未成年人的父母或監護人也應該承擔一定的責任和義務，對未成年人進行教育和引導，防止其再次違法。

總之，不滿周歲的孩子不能完全免于行政處罰，具體情況需要根據法律法規進行判斷，同時也需要考慮到未成年人的身心發展和教育需要。