一、行政處罰程序的基本流程

行政處罰是機關對違反行政法規、規章、決定的行為作出的懲罰性措施，是行政監管的重要手段。行政處罰程序是機關對違法行為進行行政處罰的程序，主要包括以下幾個步驟

1.立案調查由行政機關在接到舉報或發現違法行為后，對涉嫌違法行為進行立案調查。

2.聽證程序聽證程序是行政處罰程序的重要環節，涉及聽證通知、聽證會、聽證記錄等。

3.行政處罰決定行政機關在經過調查、聽證等程序后，根據事實和法律規定，作出行政處罰決定。

4.行政復議對行政處罰決定不服的當事人可以向上級行政機關或者同級行政機關申請行政復議。

5.行政訴訟對行政復議決定不服的當事人可以向人民法院提起行政訴訟。

二、不予行政處罰的情形

在行政處罰程序中，如果經過調查、聽證等程序后，行政機關認為當事人的行為不構成違法行為，或者已經超過了追訴時效期限，或者當事人已經采取了有效的糾正措施并消除了違法行為的后果，那么行政機關可以決定不予行政處罰。

三、不予行政處罰的告知義務

在行政處罰程序中，如果行政機關決定不予行政處罰，那么是否需要向當事人發出告知呢？根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，行政機關應當向當事人發出書面告知，告知內容應當包括不予行政處罰的理由、當事人的權利和義務等。

因此，不予行政處罰也需要行政機關向當事人發出告知，以保障當事人的知情權和合法權益。

行政處罰程序中的每個步驟都是非常重要的，任何一個環節的不當操作都可能會導致程序的不合法，甚引起訴訟風險。因此，行政機關在進行行政處罰時，必須嚴格按照程序要求進行操作，確保程序的合法性和公正性。