老鐵們，大家好，相信還有很多朋友對于生態補償標準意義和生態環境損害賠償資金管理辦法？的相關問題不太懂，沒關系，今天就由我來為大家分享分享生態補償標準意義以及生態環境損害賠償資金管理辦法？的問題，文章篇幅可能偏長，希望可以幫助到大家，下面一起來看看吧！
本文目錄
建立什么生態補償機構？
建議建立流域生態補償機制，實施中央及下游受益區對流域上游地區的補償機制，這樣可以理順流域上下游間的生態關系和利益關系，從而促進全流域的經濟社會可持續發展。
生態環境局職責范圍？
（一）負責建立健全生態環境基本制度。會同有關部門擬訂生態環境政策、規劃并組織實施，貫徹執行國家生態環境法律法規規章和標準規范等，起草相關地方性法規規章草案。會同有關部門編制并監督實施重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃，參與地方生態環境標準和技術規范的擬訂工作。
（二）負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調較大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調縣區、開發區對較大級別以上突發生態環境事件的應急、預警工作，牽頭指導實施生態環境損害賠償制度，協調解決有關跨區域環境污染糾紛，統籌協調全市重點區域、流域生態環境保護工作。
（三）負責監督管理國家、省和市減排目標的落實。組織實施和監督污染物排放總量控制制度，組織實施和監督排污許可證制度，確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監督檢查全市污染物減排任務完成情況，實施生態環境保護目標責任制。
（四）負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見，按規定權限審批、核準市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目，配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。
（五）負責環境污染防治的監督管理。制定大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作，組織指導城鄉生態環境綜合整治工作，監督指導農業面源污染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作，組織實施區域大氣污染聯防聯控協作機制。
（六）指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態環境監管制度并監督執法。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護，監督生物技術環境安全，承擔生物物種（含遺傳資源）管理相關工作，組織協調生物多樣性保護工作，參與生態保護補償工作。
（七）負責核與輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃，參與擬定相關標準。牽頭負責核安全工作協調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施和放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。承擔對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監督管理的有關工作。
（八）負責生態環境準入的監督管理。受市 *** 委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。按規定審批或審查重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件。擬訂并組織實施生態環境準入清單。
（九）負責生態環境執法監測等工作。組織實施生態環境監測制度和規范，監督實施相關地方性標準。會同有關部門統一規劃全市生態環境質量監測站點設置，落實生態環境質量監測、組織實施污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測等。組織對生態環境質量狀況進行調查評價、預警預測，組織建設和管理全市生態環境監測網和生態環境信息網。建立和實行生態環境質量公告制度，統一發布全市生態環境綜合性報告和重大生態環境信息。
（十）負責應對氣候變化工作。組織擬訂應對氣候變化及溫室氣體減排規劃和政策。承擔履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。
生態環境損害賠償資金管理辦法？
資金原則上應用于損害結果發生地。
第十一條修復項目和修復單位確定后，由修復單位向賠償權利人同級相關主管部門提出生態環境損害賠償資金使用申請，同時提交生態損害賠償資金使用方案、支出預算及相關文件資料，并對提供材料的真實性負責。上述材料經相關主管部門審核后報同級財政、環保部門審批。
第十二條財政部門按程序及時收繳、撥付生態環境損害賠償資金，審核批復資金支出預算，組織實施資金績效管理和財政監督檢查。
第十三條生態環境損害賠償資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于 *** 采購范圍的，按照 *** 采購有關規定執行。
什么是生態產品價值？
生態產品是生態系統為了維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境而提供的產品。以綠水青山為代表的高質量森林、草地、濕地、海洋等生態資產，為人們的生產生活提供了必需的生態產品與服務。黨的十八大報告提出，“提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。從“大寫意”到“工筆畫”，健全完善生態產品價值實現機制，推動綠水青山向金山銀山轉化，是我國當下生態文明制度建設的重中之重。
01
什么是生態產品價值實現機制？
生態產品價值實現機制主要包括生態產品的價值評估機制和價值轉化機制。
價值評估機制是生態產品價值實現的前提。與傳統工業產品相比，生態產品價值的實現更為復雜，需要以客觀準確的價值核算為前提。
目前，相對成熟的核算方法主要有三種：一是直接市場法，針對產權清晰明確，能夠進行市場化交易的生態產品，如對森林碳匯產生的碳減排量的價值評估。二是替代市場法，即先核算某一區域的生態產品價值，再將結果運用到其他類似區域或基本相同的生態產品價值核算中。針對空間范圍較大且區域不連續的生態產品，可以使用替代市場法。比如，對某一條河流或者大面積濕地的生態服務功能的價值評估。三是意愿調查法，即通過對居民使用生態產品的支付意愿和支付強度進行調查和摸底，進而為生態產品的價值核算提供依據。與前兩種核算方法相比，此種方法可以作為輔助。
價值轉化機制是生態產品價值實現的關鍵。生態產品價值轉化機制是指將生態產品的生態價值轉化為經濟價值。雖然優良的生態環境或服務功能不能簡單地用經濟價值衡量，但是生態產品確實能夠帶來現實的經濟效益。消費生態產品，受益者必須支付對價，這有利于促進生態產品的保護、生產和供給。只有找到了生態產品價值轉化的有效途徑，才能真正實現“綠水青山就是金山銀山”。
生態產品價值轉化途徑，主要有 *** 機制、市場機制以及 *** —市場混合機制三種。 *** 機制，即 *** 運用行政力量推動生態產品價值轉化，比如 *** 通過生態補償或者財政轉移支付，對退耕還林的農民給予經濟補償或補貼。市場機制，即完全由市場提供生態產品，受益者按照市場價格支付對價，比如消費者為生態旅游、生態康養等支付費用。 *** —市場混合機制，即有 *** 參與的市場機制或 *** 運用市場手段實現生態產品的價值轉化，比如 *** 參與全球森林碳匯市場，進行碳匯交易。
02
國內外探索
在國外，生態產品價值實現一般被稱為生態系統服務付費，各國多有實踐。生態系統價值評估方面，英國在2000年對泰馬河的生態系統服務價值進行了評估，評估內容包括基礎功能、支撐功能、文化功能在內的諸多服務功能的價值。結果顯示，泰馬河的生態系統服務價值達到387.53萬英鎊。
生態系統服務價值轉化方面，發達國家和國際組織在諸多發展中國家開展了多樣化的生態系統服務轉化項目，其中最為典型的案例是“清潔發展機制”，即發展中國家通過森林碳匯獲得收益。比如，2006年在世界銀行的支持下，全球首個森林碳匯項目—中國廣西珠江流域再造林項目在廣西實施。首個監測期內，該項目成功簽發了約13.2萬噸碳匯減排量，收益51.9萬美元，同時提供了數十萬個臨時就業機會，超過5000戶農家從出售碳匯、木質和非木質林產品獲得收益。
在國內，生態產品價值實現多以財政轉移支付為主。以天然林保護和退耕還林工程為例，按照相關規定，國有的國家級公益林平均補償標準為每畝每年5元，集體和個人所有的國家級公益林補償標準為每年每畝15元。同時，國家無償向退耕戶提供糧食、現金補助，補助標準在不同地區有所差別。地方層面，生態產品價值實現探索更加多樣化且因地制宜。比如，浙江麗水積極探索生態公益林預期補償收益質押貸款，為農戶融資提供擔保，累計發放林權抵押貸款202.2億元，將生態資源轉化為了經濟效益。
03
存在的問題
目前，我國生態產品價值實現機制建設正處于起步階段，仍然存在不少問題。
生態產品價值評估需要科學規范。生態產品價值評估需要運用科學方法。對不同生態產品的生態功能價值，需要進行類型化區分。目前，科學評估生態產品的技術與核算體系尚未形成，致使生態服務市場交易、生態轉移支付、生態補償、環境污染責任保險等促進生態產品價值實現的制度機制缺乏科學依據。在實踐中，一些學者曾分別對我國陸地水生態系統、紅樹林生態系統、藏北高寒草地生態系統的服務價值進行過測算，但這些測算還比較初步，無法形成體系。
生態產品價值轉化需要健全完善。一是生態補償標準仍然偏低，財政投入普遍不足，遠低于商業開發可獲得的經濟效益。在這種情況下，各類社會主體普遍存在保護動力不足、開發欲望強烈的問題。
二是市場機制尚未健全，尤其是自然資源產權制度改革相對滯后。長期以來，自然資源所有者缺位、所有權邊界模糊等問題突出。反映市場供求和資源稀缺程度、體現自然價值和代際補償的資源有償使用制度不完善，導致自然資源及其產品價格被嚴重低估，生態保護得不到合理回報，大量生態產品被免費、無約束地過度使用。
三是生態產品價值轉化后，利益分配機制不健全，生態產品收益共享理念尚未形成共識。生態保護地區的原住民因保護生態喪失了部分發展機會，因此在生態產品收益分配時，其理應得到更多照顧和傾斜，生態產品收益也要更多用于當地經濟發展和社會民生改善。這是生態產品價值轉化社會公平維度的基本要求。但目前，我國在這方面的制度還不夠健全，還需要繼續探索完善。
04
四點建議
完善生態產品價值實現機制是一項系統工程，需要全面謀劃、積極探索。筆者認為，具體可以從以下四個方面努力。
完善生態產品價值評估體系。提高對專業生態產品評估機構的支持力度，加大生態產品價值評估技術標準和方法研究，建立類型完備、標準清晰、方法科學、范圍廣泛的生態產品價值評估體系，特別是要與國際通行的價值評估技術標準接軌，全面提升我國生態產品價值評估機制的科學水平。
提高 *** 生態補償財政投入。按照建立市場化、多元化的生態保護補償機制要求，中央 *** 應加大對生態保護地區的財政轉移支付力度；地方 *** 應多管齊下、積極籌措并落實生態保護補償資金，在現有基礎上，進一步提高補償標準。同時，要積極制定出臺相關政策，支持引導各類社會主體參與生態保護修復工作。
加快推進自然資源產權制度改革。一方面，完善自然資源產權體系，全面推進自然資源有償使用，健全自然資源市場，促進經營性自然資源流轉交易，通過價格機制發現生態產品的經濟價值和生態價值，實現直接有效轉化。另一方面，明確自然資源產權歸屬、厘清主體權責，促進公益性自然資源有效保護，通過補償或賠償機制發現生態產品的生態價值，間接實現生態價值向經濟價值的有效轉化。
注重生態產品價值收益公平分配。生態產品價值轉化后取得的收益需要利益共享，主要用于當地發展。優先發展有利于提升當地就業的生態項目，拓展價值實現的渠道和途徑，綜合運用產品、市場、金融等手段，為當地居民特別是貧困人群創造發展機會。
耕地生態補償政策文件？
傳統補償模式，指未建立耕地保護生態補償制度，但現有耕地保護補償工作或多或少地體現了生態保護內容。例如廣東省，早在2012年就率先建立了全省范圍的基本農田保護經濟補償制度，省級財政按照30元/畝（部分經濟較發達小珠三角地區15元/畝）標準，每年從預算里拿出一部分資金引導市級、縣級 *** 結合實際，配套投入補助資金。其中，佛山永久基本農田補貼標準為800元/畝·年（含省級補貼資金15元/畝·年）。此外，廣東省還大力推進高標準農田建設。2020年全省高標準農田建設確保任務為2556萬畝，占全省耕地總量的65.6%。從實踐來看，大部分地區采取這種補償模式，其中雖然基本農田保護經濟補償和高標準農田建設性補償仍以耕地經濟價值為主要出發點，未充分考慮耕地的生態價值，但在資金使用上明確規定需用于農田生態環境建設，間接地促進了耕地生態保護。
綜合補償模式，與傳統補償模式略有不同，提出了“耕地生態保護補償”概念，但實際操作中是將耕地生態與經濟、社會功能融合，不單獨評估或者核算耕地的生態價值，統一納入生態補償的范疇。
關于本次生態補償標準意義和生態環境損害賠償資金管理辦法？的問題分享到這里就結束了，如果解決了您的問題，我們非常高興。
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