處罰決定書是行政機關依法對違法行為人作出行政處罰的文書，是行政處罰的重要依據。而罰款為0則表示在此次違法行為中，被罰款的金額為0元。

那么，為什么會出現罰款為0的情況呢？

一般來說，罰款為0可能有以下幾種情況

1.違法行為不構成行政處罰的情形

如果違法行為不屬于行政處罰的范疇，或者行政機關認為違法行為不構成處罰的情形，那么就會出現罰款為0的情況。某人在公共場所大聲喧嘩，但行政機關認為這并不違反法律法規，因此不予處罰。

2.行政處罰時，罰款數額為0

在某些特殊情況下，行政機關可以根據具體情況決定對違法行為人不予罰款，這時罰款數額為0。某人在公共場所吸煙，但是在行政機關進行調查后發現該場所并未設置禁煙標識，因此行政機關可以決定不予罰款。

3.違法行為已經得到補救

如果違法行為已經得到補救，或者行政機關認為該違法行為已經得到合理補救，那么就會出現罰款為0的情況。某人違反了建筑規劃，但是在接到行政機關通知后，已經進行了整改并得到行政機關的認可。

總之，罰款為0并不意味著違法行為被無視或者被縱容，而是因為具體情況決定了罰款數額為0。在具體情況中，行政機關會根據法律法規和實際情況進行判斷和決定，確保行政處罰的公正、合法和有效。