1. 修改內容

根據修改，第三十八條規定“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；但法律另有規定的除外。”

2. 修改意義

這一修改的目的在于進一步保障公民的合法權益，加強對行政處罰決定的監督和制約。在以往的實踐中，由于行政機關的權力過于強大，一些行政處罰決定存在不合理和違法的情況。而本次修改則為當事人提供了更多救濟途徑，使其能夠更加有效地維護自身的合法權益。

3. 法律適用

需要注意的是，雖然當事人可以申請行政復議或者提起行政訴訟，但是法律另有規定的情況除外。因此，在具體操作中，當事人還需根據具體情況來選擇適用的法律規定。

總之，這一修改的出臺，有利于進一步加強行政處罰決定的合法性和公正性，保障公民的合法權益。同時，也提醒行政機關在執行處罰決定時要嚴格遵守法律規定，不得濫用職權或者超越職權。