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本文目錄一覽：

• 1、永久基本農(nóng)田的劃定標(biāo)準(zhǔn)
• 2、基本農(nóng)田如何確定
• 3、北京市基本農(nóng)田保護條例

永久基本農(nóng)田的劃定標(biāo)準(zhǔn)

國家對永久基本農(nóng)田實行嚴格的保護制度；對永久基本農(nóng)田的劃定范圍作出了具體規(guī)定。蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田，以及經(jīng)依法批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地為永久基本農(nóng)田。其中，本條第（二）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的情形，不同的人對本項的規(guī)定可能有不同的理解；不同的理解，影響著農(nóng)村地區(qū)的長遠發(fā)展。“正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田”的情形是否需滿足“有良好的水利與水土保持設(shè)施”的條件；倘若認為不需要滿足“水利與水土保護設(shè)施條件”，村莊規(guī)劃內(nèi)，或者附近的農(nóng)田能劃分永久基本農(nóng)田予以保護，從而限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，例如，在耕地補償開墾中，不少地區(qū)在村莊規(guī)劃范圍內(nèi)，或者附近開墾耕地，并作為永久基本農(nóng)田予以保護等。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法專章規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。縣級以上地方人民 *** 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)的區(qū)域；有毒有害物質(zhì)的排放通常集中在人類活動頻繁區(qū)域，例如，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍可以評價為活動頻繁區(qū)。

拓展資料：永久基本農(nóng)田重點是用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是口糧生產(chǎn)。原國土資源部等國務(wù)院7個部門在2005年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》，將基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴格限定在種植業(yè)（主要包括糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜等作物生產(chǎn)）范圍內(nèi)；國務(wù)院辦公廳在2020年下發(fā)的《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，指出對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，并明確了耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。國家從政策層面進一步突出永久基本農(nóng)田的地位和作用。

法律依據(jù)：《土地管理法實施條例》第二十三條規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市、縣人民 *** 組織自然資源等部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，分批次報有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)。該規(guī)定意味著，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)僅有農(nóng)用地，沒有基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田如何確定

1、基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

2、各級人民 *** 在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)回保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。 縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護區(qū)。

省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面權(quán)的百分之八十以上,具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。

第十條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴格管理: (一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民 *** 批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地; (二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田; (三)蔬菜生產(chǎn)基地; (四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)以(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級人民 *** 土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),由縣級人民 *** 設(shè)立保護標(biāo)志,予以公告,由縣級人民 *** 土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標(biāo)志。基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省、自治區(qū)人民 *** 授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民 *** 組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。

第十二條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時,不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。

第十三條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)規(guī)程,由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 第三章 保護

第十四條 地方各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)舊的數(shù)量不減少。

第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)批準(zhǔn)。

第十六條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,當(dāng)?shù)厝嗣?*** 應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,并補充劃人數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則,負責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。 占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民 *** 的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、 取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。 禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的,滿l年不使用而又可經(jīng)耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由縣級以上人民 *** 元償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種,重新劃人基本農(nóng)田保護區(qū)。 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包含同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第十九條 國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的塞木農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。

第二十條 縣級人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會回土地行政主管部門組織二實施,對基本農(nóng)田地力分等定級,并建立檔案。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)定期評定基本農(nóng)舊地力等級。

第二十二條 縣級以上地方各級人民 *** 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級人民 *** 提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應(yīng)的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。

第二十三條 縣級以上人民 *** 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民 *** 提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

第二十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國家重點建設(shè)項目的,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。

第二十五條 向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃坡、污泥的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污來事故的,當(dāng)事人立即采取措施處理,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。

北京市基本農(nóng)田保護條例

第一章總則第一條　為切實保護耕地資源，對基本農(nóng)田實行特殊保護，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　本條例所稱基本農(nóng)田是指依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及規(guī)劃人口增長的需求，依法劃定、特殊保護、長期穩(wěn)定的耕地。

本條例所稱耕地是指種植糧食、油料、蔬菜、飼料以及其他農(nóng)作物的土地。第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護、建設(shè)和監(jiān)督管理。第四條　一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)；對侵占、破壞基本農(nóng)田的行為有檢舉、控告的權(quán)利。第五條　市和區(qū)、縣人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強對基本農(nóng)田保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)、縣土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護管理。第二章　基本農(nóng)田的劃定第六條　確定基本農(nóng)田面積，必須從實際出發(fā)，對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人口增長對耕地的需求進行科學(xué)預(yù)測。第七條　基本農(nóng)田劃定方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的北京城市總體規(guī)劃制定，并與區(qū)、縣域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條　市人民 *** 對基本農(nóng)田面積實行指標(biāo)控制。全市基本農(nóng)田劃定方案由市土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，報市人民 *** 批準(zhǔn)。

區(qū)、縣人民 *** 根據(jù)全市基本農(nóng)田劃定方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體方案，報市人民 *** 批準(zhǔn)后組織實施。

任何單位和個人不得擅自改變基本農(nóng)田劃定方案。確需改變的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第九條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田：

（一）國務(wù)院主管部門和市人民 *** 批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地；

（二）市人民 *** 批準(zhǔn)確定的蔬菜生產(chǎn)基地；

（三）市人民 *** 批準(zhǔn)建立的種子生產(chǎn)基地；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田；

（五）名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（六）農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研試驗基地；

（七）市和區(qū)、縣人民 *** 認為需要劃定的其他耕地。第十條　基本農(nóng)田的劃定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 負責(zé)。劃定的基本農(nóng)田面積不得低于上級人民 *** 下達的指標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)繪圖、登記、造冊，建立檔案。

劃定的基本農(nóng)田，由區(qū)、縣人民 *** 批準(zhǔn)，并予以公布。第三章　基本農(nóng)田的保護和管理第十一條　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 要把基本農(nóng)田的保護工作列入 *** 目標(biāo)管理責(zé)任制，由上級人民 *** 監(jiān)督檢查。

土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對基本農(nóng)田每年進行一次普查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。但禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、種果樹；禁止挖沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。第十三條　嚴格控制征用、占用基本農(nóng)田、除國務(wù)院和市人民 *** 批準(zhǔn)的國家重點工程外，其他建設(shè)項目禁止征用、占用基本農(nóng)田。確需征用、占用的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，按照《北京市實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。第十四條　嚴禁無權(quán)批準(zhǔn)征用、占用土地的單位和個人批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田；嚴禁超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田。非法批準(zhǔn)的文件無效，所占用的土地按非法占地處理。第十五條　征用、占用基本農(nóng)田的單位，必須依法支付征地費。其中土地補償費和安置補助費按《北京市實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的上限計算。地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民 *** 的規(guī)定執(zhí)行。第十六條　征用、占用基本農(nóng)田的單位，除依法繳納耕地占用稅外，還應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金，用于基本農(nóng)田的建設(shè)和開發(fā)。

基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民 *** 制定。第十七條　征用、占用基本農(nóng)田，實行“占一畝、補一畝”的原則。補建的基本農(nóng)田，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責(zé)建設(shè)，費用從基本農(nóng)田開發(fā)建設(shè)基金中給予補助。

補建的基本農(nóng)田，由土地、農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格后，納入基本農(nóng)田管理。第十八條　嚴禁荒蕪基本農(nóng)田。對荒蕪基本農(nóng)田的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織責(zé)令限期改正。凡棄耕一年以上的，征收土地荒蕪費。征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民 *** 制定。

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